Am Flughafen Kyiv Igor Sikorsky (IEV) läuft die Zertifizierung des Personals in einem durchgehenden Zyklus. Jedes Zeugnis hat seine eigene Gültigkeit, zwei oder fünf Jahre je nach Kategorie, und vor deren Ablauf wird der Beschäftigte zur Schulung entsandt.
„Alles, was die Vorschriften und Anweisungen von uns verlangen, erfüllen wir", sagt Volodymyr Kudak, Generaldirektor von TOV Mizhnarodnyi Aeroport Kyiv, dem Unternehmen, das die Terminals und das Vorfeld des Flughafens betreibt. Den Zyklus beschreibt er als einen ständigen dynamischen Prozess, der seit Februar 2022 nicht unterbrochen wurde.
Die entscheidende Frage liegt nach seinen Worten nicht in den Dokumenten.
„Wenn über lange Zeit kein operativer Betrieb stattfindet, ersetzt kein noch so großes theoretisches Wissen die Praxis. Das Kernproblem ist faktisch das Fehlen des praktischen Anteils."
Beschäftigte mit abgelaufenen Befähigungsnachweisen gibt es am Flughafen nicht. Auf die Frage, ob der Flughafen über einen Personalbestand verfügt, der für den Beginn der Flugabfertigung im Fall einer Wiedereröffnung ausreicht, antwortete Kudak mit Ja.
Das Personal arbeitet täglich. Es hält die Infrastruktur instand, erneuert Zeugnisse und absolviert regelmäßige Schulungen nach einem genehmigten Plan. Es fehlt weder die Arbeit noch die Ausbildung der Menschen. Es fehlen Flugbewegungen, also reale Flüge, an denen Abläufe im Normal- und im Störungsfall eingeübt werden.
Die Anforderungen an die Ausbildung des Personals haben sich in diesen Jahren nicht geändert. Die Erfahrung aus aufeinanderfolgenden Krisen, zunächst 2014, dann die Pandemie, dann der umfassende Krieg, hat am Flughafen eine Praxis der rationalen Personalplanung geprägt. Die Belegschaft bleibt, weil sie weiß, dass die Branche diese Fachkräfte in der Phase des Wiederaufbaus brauchen wird.
Der Flughafen hat damit alles geschlossen, was in seiner Hand liegt. Dokumente gültig, Befähigungsnachweise gültig, Personalbestand vollständig. Offen bleibt die Größe, die der Flughafen nicht steuert, die Zahl der realen Flugbewegungen.
Wo das Personal heute ist
Ein Teil der Belegschaft arbeitet an europäischen Flughäfen. Es sind überwiegend Frauen, die wegen der Kampfhandlungen ausgereist sind, tätig in der Passagierabfertigung, in Verwaltungsfunktionen und in der Luftsicherheit. Alle haben nach Angaben von Kudak erklärt, zurückkehren zu wollen.
Der Flughafen verfügt über ein eigenes Schulungszentrum, das weiterarbeitet und an ACI-Programmen teilnimmt. Damit erklärte Kudak den Stand der Bereitschaft bereits im März 2025 in einem Interview mit Airports International.
Was in den Vorschriften fehlt
Die Ukraine hat die europäischen Luftfahrtvorschriften umgesetzt. Die Verordnung (EU) Nr. 139/2014, Bestimmung ADR.OR.D.017, verlangt vom Betreiber sicherzustellen, dass das Personal seine Befähigung durch eine Überprüfung „in angemessenen Abständen zur Sicherstellung der fortdauernden Befähigung" nachweist. Was angemessene Abstände sind, definiert die Bestimmung nicht.
Zum Vergleich. Beim Fluglotsen gilt nach der Verordnung (EU) 2015/340 der Vermerk für die Kontrollstelle für einen Zeitraum, der drei Jahre nicht überschreiten darf, und für die Verlängerung ist innerhalb dieses Zeitraums eine Auffrischungsschulung erforderlich. Am nächsten an einer direkten Praxisanforderung steht ICAO Anhang 14, Band I, Ziffer 9.2.34: Das Personal des Rettungs- und Feuerwehrdienstes muss an Brandübungen mit echtem Feuer teilnehmen. Wie oft diese Übungen stattfinden, legt die ICAO nicht fest.
Die Zertifizierung des Flughafens Kyiv wird dabei ohne Unterbrechung aufrechterhalten und muss nach Angaben von Kudak nicht erneuert werden. Auch das Zeugnis eines Beschäftigten hat eine Gültigkeit, nach deren Ablauf es durch Schulung erneuert wird. Eine Frist, nach der die Praxis wiederhergestellt werden muss, gibt es in den Vorschriften nicht.
Was Kyiv europäischen Betreibern anbietet
Die Richtung, die Kudak jetzt benennt, sind Hospitationen des Personals an aktiven Flughäfen, in erster Linie beim Rettungs- und Feuerwehrdienst. Die Ausbildung im eigenen Schulungszentrum deckt den theoretischen Teil ab. Den praktischen Teil kann nur ein aktiver Flughafen liefern.
Gespräche laufen, die Beteiligten nennt Kudak nicht. Die Entsendung von Personal ist vorgesehen, sobald ein Datum für die Wiedereröffnung feststeht. Die Finanzierung eines solchen Programms verband er bereits im März 2025 mit Fördermechanismen.
Für die aufnehmende Seite ist das keine Wohltätigkeit. Eine Fachkraft mit gültigen Zeugnissen und Berufserfahrung aus der Zeit vor 2022 braucht keine Grundausbildung. Ein Flughafen, der Kyiver Personal aufnimmt, geht in künftige kommerzielle Verhandlungen mit einer bereits bestehenden Arbeitsbeziehung, während andere bei null beginnen.
Der Flughafen Kyiv ist offen für Vorschläge europäischer Betreiber.
Zum Beitrag. Das Interview mit Volodymyr Kudak, Generaldirektor von TOV Mizhnarodnyi Aeroport Kyiv, wurde am 4. August 2026 aufgezeichnet. Einzelne Angaben stammen aus einem Interview Kudaks mit Airports International im März 2025. Die Bestimmungen werden nach der Verordnung (EU) Nr. 139/2014, der Verordnung (EU) 2015/340 und ICAO Anhang 14, Band I, zitiert.